俄总统与杜马间的撞击

俄罗斯国家杜马（议会下院）8月31日将对是否批准切尔诺梅尔金为总理进行表决，为此也引发了总统和议会之间的撞击。

切尔诺梅尔金曾于1992年12月至今年3月担任俄罗斯总理，因此许多议员认为他对目前的俄罗斯金融危机负有责任，再度出任总理不妥。但是，多数议员承认，在国家陷入深刻金融和政治危机的今天，在能够领导政府的“重量级”国务活动家中，无论是政治经验、领导经济工作的才能、与议会的关系还是国际威望，切尔诺梅尔金仍是最合适的。在他领导内阁的几年里，虽犯有错误，但也有不少成绩。错误不能归咎于他一个人，按照宪法，总统确定大政方针，总理不过是执行者而已。何况切尔诺梅尔金已经对政府的错误和教训有了认识，“今天的切尔诺梅尔金已经不是3月23日被解职以前的切尔诺梅尔金了”。

在过去5个月里，叶利钦在一个早晨突然将切尔诺梅尔金总理解职，强迫议会批准“名不见经传”的35岁的基里延科任新总理；又在一个晚上突然解散基里延科政府，任命切尔诺梅尔金为代总理。总统的这种作风以及近年来在实行总统集权制过程中所暴露的各种问题早已引起议会不满。所以，当叶利钦要求议会批准切尔诺梅尔金任总理时，以俄共为首的反对派议员团提出了先决条件：一是制订新的经济纲领，改变现行经济方针；二是签署一项政治协议，把总统的部分权力交给政府和议会。

由议会两院和政府组成的三方委员会制订的新经济纲领的工作进行得比较顺利，各方在保护银行体系、保障职工的工资和退休金、发展本国生产等问题上达成了一致意见，但是，政治协议的谈判却进行得非常艰难。总统方面原来要求在协议中写上：反对派停止在议会进行弹劾总统的程序，并通过法律，保证总统任期满后他的人身安全和正常生活。对此，反对派当然不肯同意，为了打破谈判僵局，叶利钦亲自指示，不要在协议上有此内容，因为他“不怕弹劾”。

反对派对总统施加的压力是巨大的，因为对于它们来说，这是多年来第一次真正可以迫使总统作出实质性让步。1993年在解散议会，炮打白宫后通过的俄罗斯宪法赋予总统极大的权力，名义上三权分立，实际上总统“大权独揽”。这次它们就是要总统让出部分权力，使总统、政府和议会之间的权力趋于平衡，加强对总统的监督。

从8月28日晚至29日，切尔诺梅尔金代总理、总统办公厅主任尤马舍夫、国家杜马主席谢列兹尼奥夫和各议员团领导人两次讨论政治协议，但是分歧严重。

在俄罗斯金融危机爆发的今天，股票、外汇、商品和国际市场瞬息万变。一天没有政府，人们的不安和焦虑就增加一分，市场的危机就加剧一份，总统和切尔诺梅尔金的信誉就更为下降。因此，总统和政府方面心急如焚。

从30日10点半开始，由切尔诺梅尔金、总统办公厅主任和议会领导人参加的谈判继续进行，13时左右，各方“互相让步”，基本达成协议，主要内容是：今后一年半内，总统不解散议会，议会也不对政府提出不信任案；国家杜马将在一个月内修改宪法和政府法，把总统的部分权力从立法上转交议会和政府；除了国防、内务、安全和外交这4个部长由总统任免以外，政府其他成员的任免将由总理和议会商量确定；修改新闻法。

俄共和“亚博卢”原则上同意这项协议，但还保留一些意见。

现在这项协议已交给叶利钦总统，如果他签字同意，8月31日国家杜马将举行全体会议，总理候选人切尔诺梅尔金可望获得议会批准。叶利钦将作如何反应，是决定性的因素。